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文件解读
《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市国家卫生城镇创建工作实施方案(2017-2020年)的通知》解读

发布时间:2017年09月15日  编辑:陈新扬  来源: 字体:  

  一、《实施方案》出台背景

  国家卫生城镇创建始于1989年,3年一个评审周期。截至2016年底,全国爱卫办累计命名国家卫生城市、国家卫生城区259个、国家卫生乡镇(县城)679个。2014年,国务院下发了《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发[2014]66号),要求深入推进国家卫生城镇创建工作,并提出到2020年,全国卫生城市(含县级市)数量要达到全国城市总数的40%,国家卫生乡镇(县城)数量要达到全国乡镇(县城)总数的5%。截至2017年7月,我省共累计命名国家卫生城市4个、国家卫生乡镇(县城)11个,分别占全省城市(含县级市)、乡镇(县城)总数的9.68%和0.71%,位居全国第29位。目前,我市无国家卫生城市(含县级市)和乡镇,位居全省最后行列。

  为此,省政府第106次常务会议决定以国家卫生城镇创建为抓手,全面推进城乡环境综合治理,加快特色小镇和美丽乡村建设。省政府制定了《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省国家卫生城镇创建工作实施方案(2017-2020年)的通知》。根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省国家卫生城镇创建工作实施方案(2017-2020年)的通知》要求,全面推动我市国家卫生城镇创建工作,统筹开展城乡环境综合治理,打造宜居生活环境和社会发展环境,加快推进健康锦州建设步伐,制定了《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市国家卫生城镇创建工作实施方案(2017-2020年)的通知》。

  二、《实施方案》主要内容

  《实施方案》依据《国家卫生城市标准》、《国家卫生乡镇(县城)标准》,共分五部分。

  (一)总体要求和工作目标

  以国家卫生城镇创建为抓手,坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员,坚持以人民健康为中心、全民共建共享,统筹推进城乡环境综合治理,打造宜居生活环境和社会发展环境,加快推进健康锦州建设步伐。

  从2017年开始,锦州市、凌海市、北镇市全部启动国家卫生城镇创建工作。

  到2020年,锦州市、凌海市、北镇市完成创建国家卫生城市。其中:北镇市2017年末通过省级暗访评审,2018年通过国家暗访评审,2019年通过国家技术评估;锦州市、凌海市2018年6月底完成申报材料审核,2018年年底前通过省级暗访评审,2019年通过国家暗访评审和技术评估。

  2018年3月底前,黑山县、义县完成省级卫生县城材料申报,2018年年底前通过省级暗访评估。

  到2020年,凌海市、北镇市、黑山县、义县每年新增国家卫生乡镇(县城)数量不少于1个。

  (二)重点任务和责任分工

  《实施方案》从城镇基础设施、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生和食品安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制、爱国卫生组织管理和健康教育健康促进等八个方面明确了工作重点和责任分工。

  1.加强城镇基础设施建设,不断完善城市功能。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市住建委。

  2.加强市容环境综合治理,提高精细化管理水平。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市城管局、市住建委、市商务局。

  3.加强环境保护治理工作,提升城镇居住品质。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市环保局、市农委。

  4.加强行业监管力度,确保重点场所卫生和食品安全达标。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市卫计委、市食药监局、市安监局。

  5.加强公共卫生与医疗服务体系建设,提高人民群众健康水平。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市发改委、市卫计委、市工商局。

  6.加强环境综合治理,开展病媒生物防制工作。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市卫计委。

  7.加强组织机构建设,提高爱国卫生组织管理水平。牵头单位:各县(市)区人民政府、市编办、市卫计委。

  8.加强健康教育和健康促进工作,提高人民群众健康素养。牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市卫计委、市体育局、市工商局。

  (三)工作程序和进度安排

  《实施方案》按照国家卫生城市、国家卫生乡镇(县城)两个层面,对2020年以前全市的工作目标、工作程序和进度安排作了部署。

  对国家卫生城市创建工作,《实施方案》要求,北镇市2017年末通过省级暗访评审,2018年通过国家暗访评审,2019年通过国家技术评估;锦州市、凌海市2018年6月底完成申报材料审核,年底前通过省级暗访评审,2019年通过国家暗访评审和技术评估。

  黑山县、义县2018年3月前完成省级卫生县城材料申报,年底前通过省级暗访评估。

  到2020年,凌海市、北镇市、黑山县、义县每年新增国家卫生乡镇(县城)数量不少于1个,每年3月底前提交当年创建申请和申报材料,8月底前通过省级暗访,11月底前通过省级技术评估。

  (四)工作要求

  《实施方案》从强化组织领导、注重长效管理、加强舆论宣传三方面提出了明确的工作要求。

  (五)考核评价

  《实施方案》从完善考核机制和落实奖惩措施两方面,明确了各级政府要对国家卫生城镇创建工作实施绩效考核,并落实表扬、“以奖代补”及通报、约谈等奖惩机制;市政府列支专项资金实施“以奖代补”,对每个通过国家评审并被命名的卫生城市(含县级市)予以适当的奖励奖励,受奖地区可以从“以奖代补”资金中提取20%用于奖励个人。

  锦州市爱国卫生运动委员会办公室

  2017年9月11日

  

  文件链接:锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市国家卫生城镇创建工作实施方案(2017—2020)的通知 锦政办发〔2017〕90号

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