锦政办发〔2017〕81号

锦州市人民政府办公厅关于加快信息技术服务业发展的实施意见

各县(市)区人民政府(管委会),市政府有关部门:

  为进一步推动我市信息技术服务业发展,引导传统工业创新发展和转型升级,经市政府研究同意,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、促进信息技术服务业提升

  加快信息技术服务业做大进程,以龙头企业培育为突破,重点推进工业软件和行业解决方案、嵌入式软件研发和应用、新一代信息技术跨界融合,着力增强产业自主创新能力,促进产业发展增速及规模壮大。

  ——发展方向。积极培育行业龙头企业。重点扶持创新能力强、特色鲜明、成长性好的骨干企业,鼓励兼并重组和上市融资;支持软件骨干企业积极承接信息管理、数据处理、技术研发、业务流程、工程设计等服务外包业务,鼓励国外知名软件企业和国内软件业务百强企业及研发机构投资。加强信息技术服务创新。积极引导信息技术服务企业、高校、科研院所之间的技术创新和产业合作,鼓励重点企业加入产业联盟、组建产学研结合的研发基地和构建公共服务平台,支持具有自主知识产权的软件产品研发、信息技术应用和软件技术、信息技术攻关。加快推进信息技术服务发展。围绕矿山机械、汽车电子、电力电子等领域,支持企业研发嵌入式操作系统和应用软件,鼓励分布式控制系统、数据采集与监测系统、嵌入式软件、可编程逻辑控制器等在智能生产和智能产品中的应用;重点发展信息系统设计、集成实施、系统运维等信息系统集成服务,积极发展云计算、物联网等新兴信息技术服务和信息技术咨询服务,推动软件技术、产品与服务一体化协同发展。

  ——重点依托企业。锦州航星集团有限公司、辽宁维森信息技术股份有限公司、锦州锦矿电器有限公司、锦州拓新电力电子有限责任公司、锦州锦研科技有限公司、锦州海伯伦汽车电子有限公司等。

  ——重点产品。加强自动操舵仪系统、有源滤波系统软件、矿井提升机电控系统、高压动态无功补偿装置软件、原油接卸含水自动计量监测控制系统、微型纯电动汽车用直流无刷电机控制系统等软件产品的市场推广和应用。

  二、推进工业互联网发展

  积极打造工业互联网产业,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术应用,创新企业研发设计、生产制造和服务管理模式,促进企业工业产品、关键装备、流程管理的数字化和智能化。

  ——发展方向。推进“互联网+工业”发展。支持“互联网+”应用技术发展和平台建设,鼓励公共服务机构和重点企业发展公共云服务构建信息化解决方案,鼓励重点企业推进数字化协同设计、虚拟制造、柔性敏捷等集成生产方式,探索大型设备远程监控与维护、生产过程智能管理等方法。推进新一代信息技术应用。支持重点企业应用云计算与大数据、移动互联网融合创新发展,鼓励中小企业采用“云服务”,发展基于互联网平台面向产业链上下游的云制造、供应链管理的服务。支持重点企业发展产品监测追溯、远程诊断维护、产品生命周期管理等在线服务,鼓励创建智能工厂、数字化车间和绿色制造发展,推动企业和产品向价格链高端跃升。推进企业信息技术应用。提高企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的信息技术应用水平,在重点行业普及推广计算机辅助工程(CAE)、虚拟仿真等工业设计软件,微机电系统(MEMS)等智能传感器,制造执行系统(MES)、企业资源计划(ERP)、产品生命周期管理(PLM)等智能控制管理系统应用。

  ——重点依托企业。锦恒汽车安全系统有限公司、锦州富民牧业有限公司、锦州汉拿电机有限公司、锦州矿山机器(集团)有限公司、辽宁英冠高技术陶瓷股份有限公司。

  ——重点项目。锦恒汽车安全ERPPLMMES系统建设、富民牧业食品追溯系统建设、汉拿电机柔性生产线、矿山机器网络销售采购系统、英冠特种陶瓷线上研发平台。

  三、增强“数字强市”网络支撑能力

  深入实施“宽带中国”发展战略,加快宽带信息网络基础建设,优化完善骨干网、城域网和无线网,提升城市光纤网络接入能力和城域网传输交换能力。大力推进“三网”融合发展,融合业务逐步有序扩大。

  ——发展方向。加快接入网基础设施改造。持续推进“光进铜退”,加快农村地区的光纤化改造,推进391个试点升级村电信普遍服务建设。重点推进光缆干线通乡镇建设和光缆环网的建设及扩容,实现设备的更新升级和优化调整。加大基站和室内分布系统建设力度,进一步优化城市3G/4G、WLAN网络覆盖。加快“三网”融合进程。积极开展电信/广播电视双向业务进入,大力推动下一代广播电视网(NGB)建设和IPTV集成播控平台与传输系统对接,完善IPTV、手机电视、互联网电视等集成播控平台建设和管理,增强广播电视播出机构内容集成播控覆盖能力,提高集成播控系统的安全性,实现电信传输网和广播电视传输网互联互通。到“十三五”末,全市网络骨干网全面支持互联网协议第6版(IPv6),城市家庭20兆比特每秒及以上宽带接入能力达到98%,农村家庭4兆比特每秒及以上宽带接入能力达到99%, IPTV用户达20万户,广电宽带规模达到10万户。

  ——重点依托企业。中国铁塔股份有限公司锦州市分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司锦州分公司、中国联合网络通信有限公司锦州市分公司、中国电信集团公司辽宁省锦州市电信分公司、北方联合广播电视网络股份有限公司锦州分公司等。

  ——重点工程。4G基站建设工程、城域网升级扩容工程、电信普遍服务试点工程、电信/广播电视双向业务工程。

  四、提高智能制造支撑能力

  充分发挥信息技术在“两化融合”中的支撑作用,协调推进“中国制造2025”工程实施,深入推广“两化融合”管理体系国家标准,大力培育智能制造装备和服务领域骨干企业,加快智能制造技术、产品和服务突破,促进信息技术与制造业深度融合。

  ——发展方向。加快制造业数字化升级。支持企业数字化改造,鼓励IT企业与传统制造企业联合开发产品,推动智能元器件和装置在工业产品中的应用。支持光伏及电子信息、汽车零部件等制造领域,发展具有行业特色的自动化专用成套设备、智能检测、测试、封装装备等智能化生产线及成套装备。推动新一代信息技术与制造技术融合。加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用,鼓励企业应用仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制等先进制造技术。推进光伏企业发展智能制造新技术,重点支持加快降低光伏发电成本技术、新型太阳能电池技术不断改进、提高电池转换效率技术等关键技术突破,提升行业和企业的市场竞争力。大力发展制造业新业态。支持企业发展智能制造装备、产品和应用,引导制造企业从生产制造型向生产服务型转变,积极开展电子商务基地和平台建设,支持建立专业化、开放型工业设计企业和工业设计服务中心,鼓励制造企业运用互联网、物联网、大数据等信息技术,为用户提供整体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。

  ——重点依托企业。锦恒汽车安全系统有限公司、锦州汉拿电机有限公司、辽宁春光制药装备股份有限公司、锦州拓新电力电子有限责任公司、锦州阳光茂迪新能源有限公司等。

  ——重点项目。锦恒汽车的一体化汽车安全技术、汉拿电机的新能源动力电动机、系列永磁启动机、春光医药的装备全伺服背封包装智能联动生产线、拓新电力电子基于低励磁阻抗变压器信号注入的配电网单相接地故障定位隔离技术的智能化系统、阳光茂迪的光伏组件建设等。

  五、推动智慧城市建设,培育发展云计算、大数据产业

  通过云计算中心的建设,为智慧城市提供计算、网络、存储等基础资源,将智慧应用建立在统一的云计算及大数据平台上,建立健全服务保障体系,完善顶层设计及专项规划,推进公司化运营,统筹协调全社会物质资源、信息资源和智能资源,重点建设智慧政务(审批)、智慧城管、智慧医疗、智慧交通、智慧物流、智慧农业等智慧城市应用系统,推动大数据融合应用,助力传统产业升级转型和经济结构调整。

  启动华为辽宁大区(锦州)云计算中心等项目,大力发展云计算及大数据产业,引领“互联网+”、物联网、电子商务等新兴产业创新发展,带动电子信息制造业和信息技术服务业协同推进,建设锦州市云计算和大数据产业园区(锦州云谷),将锦州打造成全省信息消费中心、高端智能制造中心、现代服务业支撑中心、大数据处理中心。

  ——发展方向。建设全省信息消费中心。推动省级企业云平台、跨境电商平台建设,加大信息消费培育力度,促进信息消费。建设高端智能制造中心。打造智能创造云平台,支持重点行业和重点企业发展智能设计、智能制造、智能售后等新型业务,推动传统制造业向智能制造转型升级。建设现代服务业支撑中心。构建现代服务业云平台,加强大数据存储、管理、分析和应用技术研究,鼓励重点企业发展应用仓储物流、智慧旅游、电商服务、智能金融相关产品、服务和解决方案,促进云计算业务模式和商业模式创新。建设大数据处理中心。建设统一的大数据云平台,加快数据开放共享与资源整合,构建基础信息资源库,推进各行业领域信息系统向云平台迁移,促进数据互联互通,挖掘数据价值。大力推动农业物联网和“三农”大数据建设。充分利用物联网、移动互联网等现代信息技术,建成智能生产基地,实现农业产品的智能化种植,建设原产地保护、产品溯源等智能化机制。建设农业综合服务信息平台,打造智慧农业示范区。着力提升智慧物流建设水平。依托我市的区域交通枢纽、港口物流优势,大力开发智慧物流项目,打造交通便利化、高效经济的智能物流网络体系,结合物流园建设、打造多式联运的信息枢纽,加快智慧物流信息平台建设。

  ——重点依托企业。华为技术有限公司、辽宁维森信息技术股份有限公司。

  六、提升信息安全能力

  围绕信息安全发展新形势和安全新需求,建成“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效、合作共享”的信息安全保障体系,夯实信息安全发展基础,全面提升网络与信息安全技术保障水平。

  ——发展方向。构建信息安全保障体系。以安全监管、网络治理、功能支撑、环境营造为主要内容,建立健全安全测评和风险评估制度,确保基础信息网络和重要信息系统安全。重点加强政府网站安全管理,推进政府部门互联网安全接入防护工作。加强工业控制系统信息安全管理。加大新隐患和漏洞的排查力度,有针对性地采取管理和技术防护措施。开展工控安全检查评估,鼓励企业应用和开展安全评估、风险验证、安全加固等服务,支持石化、冶金、装备制造等重点行业领域应用网络安全产品,预防和减少重大工业控制系统安全事件的发生。

  ——重点工作。建立安全测评和风险评估制度,推进加强政府网站安全管理,推进应用安全评估、风险验证、安全加固等服务,组织重要领域工业企业开展工控安全检查评估。

  ——重点依托企业(机构)。辽宁维森信息技术股份有限公司、辽宁软件测评中心等。

  七、强化保障措施

  1.加强组织领导。建立信息技术服务产业领导协调机制,加强规划和重大项目统筹协调。充分发挥行业协会的积极作用,建立信息技术服务产业联盟,引导有资质机构开展相应咨询、专业培训等服务。

  2.加大政策支持力度。研究利用国家、省专项建设基金、新兴产业创业投资引导基金、省产业(创业)投资引导基金,提高市工业发展专项资金效益,加强对信息技术服务业发展的引导,对重点领域信息技术服务企业和项目,给予重点倾斜。

  3.完善产业创新体系。搭建以企业为主体、高等学校和科研院所紧密协作的产学研用合作体系,建设信息服务业创新公共服务平台,围绕我市工业的薄弱环节和关键领域,开展行业基础和跨行业共性关键技术研发,促进科技成果转化和产业化。

  4.加强示范推广应用。加大工业互联网、“两化融合”管理体系、智能制造和服务试点示范项目的优先推广应用力度,加强对企业创新性投资项目在工程设计、建设、装备应用等工作中的指导,提高企业新一代信息技术应用比例。

  5.加快人才培养。完善人才引进、培养与激励机制,面向政府领导、企业管理层、技术人员等相关主体分批分类组织培训,加强培养和引进中高级技术队伍、研发专家和团队、高级经营管理人才,为产业发展提供支持和人才保障。

  锦州市人民政府办公厅

  2017年8月4日