锦政办发〔2017〕82号

锦州市人民政府办公厅关于支持锦州港集装箱物流产业发展的意见

滨海新区管委会,市政府有关部门:

  为进一步实施“以港兴市”战略和“对外开放”战略,提高城市经济外向度,促进辽西区域中心城市建设,吸引更多物流企业在锦州聚集发展,提升锦州港辐射和聚集能力,提高锦州港集装箱物流产业竞争力,借鉴周边港口城市经验,结合锦州港集装箱物流产业发展实际,经市政府同意,现提出以下意见。

  一、重要意义

  随着锦州港的不断发展,集装箱业务自1996年6月开展以来,迄今已21年,锦州港集装箱吞吐量已跻身中国主要沿海港口集装箱排名20强,以锦州港为核心的集装箱物流运输产业初步形成规模。集装箱业务作为集约化程度高、系统性强、附加值高的现代化运输方式,是衡量港口综合实力和地位的重要指标,也是港口城市经济发展的重要名片。集装箱运输对现代港口物流链的建立、临港经济及相关产业的发展乃至城市经济建设都具有极大的促进作用。集装箱物流产业的发展,对扩大对外开放,融入“一带一路”战略,加快招商引资,带动地区就业,增加税收,促进锦州经济快速发展起到重要作用。

  (一)利于港区联动,带动城市发展

  锦州港开展集装箱业务的21年间,在集装箱方面的投资总额已超30亿元,计划继续投资25亿元壮大集装箱产业发展。随着周边城市相继出台支持集装箱发展的政策,对锦州港集装箱业务发展造成巨大影响,使锦州港在市场竞争中处于严重劣势。推动集装箱物流产业发展,有利于带动航空物流、冷链物流、电商物流的发展,加快推进辽西及蒙东地区海运和航空物流中心的建设。依托港口资源优势,加快招商引资,推进项目建设,加速产业集聚和规模经济效益的形成,强力带动全市经济快速发展。

  (二)利于互联互通,促进对外开放

  随着国家“一带一路”战略的深入实施,“辽满欧”“辽蒙欧”综合运输大通道建设的不断深入,更凸显出发展集装箱物流对促进互联互通的重要作用。集装箱物流产业发展有利于推动海铁联运,扩宽港口腹地,促进对外开放,提高城市外向度,促进我市与塞浦路斯建设塞浦路斯工业园项目,推进俄罗斯、蒙古国口岸、港口和毗邻地区经贸旅游等项目的交流合作。

  (三)利于壮大经济总量,扩大税收就业

  推动集装箱物流产业发展有利于形成招商引资“洼地”,加快物流产业在锦州聚集发展,发挥招商引资的“梧桐树”作用。充分利用运输优势,加强企业间合作的同时,不断吸引大型国有企业落户锦州。据世界银行测算:一个集装箱码头92%的利益获得者是地方经济,带来的修箱、堆存、船舶代理、航运、金融结算、拖车运输等行业受益是港口直接收益的6倍,其放大效应明显。由此推算,按照锦州港计划5年内实现集装箱吞吐量200万标箱的目标,将为锦州地区带来直接经济收益40亿元,间接经济效益更为巨大。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施“以港兴市”战略和“对外开放”战略,加快锦州港集装箱物流产业发展,加大政策扶持力度,健全服务协调机制,打造一流发展环境,努力提升发展质量、效益和现代化水平,培育壮大专业化和具有竞争力的集装箱物流企业集群,为促进我市经济发展提供有力支撑。

  (二)基本原则

  1.坚持政府引导和市场化运作相结合的原则。以市场需求为导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,采取政府资金支持,企业市场化运作的方式,促进集装箱物流企业快速发展。

  2.坚持巩固存量与扩大增量相结合的原则。一方面充分利用存量资源,支持现有物流企业发展;另一方面重点加强增量资源建设,引进国内外著名集装箱物流企业,提升企业发展整体水平。

  3.坚持全面发展与重点突破相结合的原则。在继续发挥锦州港大宗货物运输的基础上,促进集装箱发展、推动保税物流园区建设,提升港口竞争力。

  三、扶持政策

  (一)奖励政策

  对在锦州滨海新区注册的集装箱物流相关企业(包括航运公司、汽车运输公司、综合物流企业和贸易类企业)实行奖励政策,集装箱物流相关企业为滨海新区创造的增量财政收入,滨海新区按50%予以奖励。以2016年为基数,执行3年。

  (二)补贴政策

  1.加大对外开放力度,大力发展外贸运输。

  对新增的直航东南亚、日本、韩国的外贸航线,按每年每条航线补贴300万元。补贴连续执行5年,补贴对象为班轮公司。

  2.鼓励开展集装箱海铁联运。

  在滨海新区注册且经营集装箱海铁联运业务的物流企业和贸易公司,对其完成的载货重箱进行补贴。补贴标准为100元/TEU,连续补贴3年。

  3.奖励开发进口货物。

  对在锦州港口运营集装箱海运运输的班轮公司每年进口重箱进行补贴,补贴标准为100元/TEU,连续补贴3年。

  4.奖励出口货物增量。

  对在锦州港口运营集装箱海运运输的班轮公司每年出口重箱进行补贴。补贴标准为50元/TEU,连续补贴3年。

  备注:20尺集装箱=1TEU,40尺集装箱=2TEU。

  上述补贴由滨海新区承担。

  (三)优化发展环境

  1.开辟锦州港集疏港车辆“绿色通道”。

  对锦州市境内通行的集疏港车辆,路政、运管、交警等部门要给予大力支持,对轻微交通违法行为,以教育为主,不扣车、不扣证。

  2.优化通关环境。

  全力支持集装箱物流产业发展,简化通关手续和流程,通过“单一窗口”服务平台和数据共享机制,实现通关最大便利化。

  四、组织保障

  市政府成立锦州市集装箱物流产业发展领导小组。主要职责:制定落实支持集装箱物流产业发展相关政策,协调各有关部门解决集装箱物流发展中的重大问题;建立沟通协调机制;定期组织召开联席会议,完善信息通报体系,实现区域相关信息及时互通。

  附件:锦州市集装箱物流产业发展领导小组组成人员名单

  锦州市人民政府办公厅

  2017年8月16日

  

  附件

锦州市集装箱物流产业发展领导小组组成人员名单

  

  组 长 马海峰 市政府副市长

  副组长 张志军 市政府副秘书长

  成 员 谷 钰 滨海新区管委会常务副主任

      骆春山 市港口与口岸局局长

      江 瑛 市财政局副局长

      郭义义 市交通局副局长

      刘雁翔 市商务局副局长

      刘大清 锦州路政局副局长

      佟 川 市公路运输管理处处长

      马 刚 市交警支队支队长

  领导小组下设办公室,地点设在市港口与口岸局,办公室主任骆春山(兼)。